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基于泛长三角视角的安徽主体功能区建设探讨_论文

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《  局 陵 统 寺 ) oo年第 2期  f 2l ; 皖 江区域经 济  基于;   角 角白 乏 长   1 视 ) 安徽主 体劢能区 建设探讨  傅 前 瞻  ( 西 学 院 ,安 徽 皖 摘 六安 271   3 0 2) 要 :主 体 功 能 区 的提 出 和 实 施 , 论 在 理 论 还 是 在 实 践 上 都 是 一种 创 新 , 我 国 区域 发 展 将 产 生 深 远 影 响 。在 加速 中部 崛  无 对 起 、 与 泛 长 三 角 区域 发 展 分 s 与 合 作 背 景 下 , 动 安 徽 主 体 功 能 区建 设 , 科 学 划 分 主体 功 能 区 , 确 发 展 方 向 ; 参 F _ 推 要 明 建  立 区域 协 调 机 构 。 新 运 行 模 式 ; 现 生 态 共建 、 业 协 同 ; 合 优 势 资 源 , 现 城 市 群 发 展 联 动 , 建 区 域 协 调 与 生  创 实 产 整 实 构 态和 谐 的 良性 发展 机 制 。   关 键 词 :主体 功 能 区 ;区域 发 展 ;安 徽 ;长 三 角  中 图 分 类 号 :F 2   17 文 献 标 识 码 :A  文 章 编 号 :1 7 — 5 7( 0l 0 —0 6 - 3 6 2 0 4 2 0) 2 0 0 0   一 、 引 言  况 , 照 形成 主 体 功 能 区 的要 求 , 主 体 功 能 区 建 设 的 进 行   按 对 了探 索 。 为 了推 动 安 徽 主 体 功 能 区 建 设 , 者们 对 安 徽 主 体   学 功能 区划分 的层级 、 间单 元、 则 、 准 与指标体 系, 类  空 原 标 分 构 建 以主 体 功 能 区为 基 础 的 区域 开 发 格 局 , 对 传 统 区  是 域发展理论 的创新 , 对 区域经 济发 展规律 的升 华 , 指导  是 是 国 家 区 域 经 济 发 展 的 新 理 论 % 自提 出 主 体 功 能 区概 念 以 来 ,   主体 功 能 区 建 设 工 作 稳 步 推 进 。 在理 论 层 面 , 术 界 从 不 同  学 角度 对 主 体 功 能 区 的 概 念 、 质 、 位 、 用 、 性 定 作 管理 主 体 , 分  划 政 策 设 计 等 方 面 的 问 题 进 行 了研 究 , 得 了 一 定 的 成 果 。 程  取 必 定 在 对 安 徽 改 革 开 放 以来 区 域 发 展 总 体 战 略 演 变 评 价 的  基 础 上 , 主 体 功 能 区 思 路 , 出本 省 的 区域 发 展 总 体 战 略  按 提 是“ 群 三区 ” 新构想 和“ 淮城 市群 ” 新概念日 一 的 江 的 。李 本 和  的层 级 、 间 单 元 、 则 、 准 与指 标 体 系 , 态 补 偿 政 策 , 空 原 标 生 与  其他 功 能 区 的 关 系 , 外 研 究 动 态 , 类 政 策 设 计 , 法 与 制  国 分 立 度 等 问题 进 行 了研 究 , 成 了一 定 的 共 识 。 实 践 层 面 , 形 在 国务   对 安 徽 省 优 化 开 发 区域 、 点 开 发 区 域 、 制 开 发 区 域 和 禁  重 限 止开发 区域进行 了初步 划分 , 探讨 了不同开发 区域 的主体 功  能定 位和发 展 方向t - 4 。然 而 ,安 徽主体 功 能区规划> 《 尚未 出  台。   院组织编制 了< 国主体 功能 区规 划> 根据 资源环境承载 能  全 , 力 、 有 开 发 密 度 和 发 展 潜 力 , 筹 考 虑 未来 我 国人 口分 布 、 现 统   经济布局 、 土利 用和城镇 化格 局 , 国土 空间 划分 为优化  国 将 开发、 点开发、 重 限制 开 发和 禁 止 开 发 四 类 主 体 功 能 区 。 同  不 目前 , 三 角 已成 为 中 国 经 济 发 展 速 度 最 快 、 具 经 济   长 最 活 力 的 地 区 。 徽 与 长 三 角 历 史 渊 源深 厚 , 缘 相 * , 缘 相  安 地 人 亲 , 河 、 江 、 安 江 三 大 水 系相 接 , 条 交 通 干 线 相 连 。   淮 长 新 多 * 年 来 , 徽 积 极 融 入 长 三 角 , 得 了 明显 的成 效 。2 0 年 初 , 安 取 08   的主 体 功 能 区承 载 不 同 的 主 体 功 能 , 化 开 发 和 重 点 开 发 区  优 域 , 集 中 产 业和 人 口 , 多地 承 担 起 经 济 发 展 职 能 ; 制 开  要 更 限 发 区域 , 有 限承 载 产 业 和 人 口 , 分地 承 担 经 济 发 展 功 能 , 要 部   更 多 地承 担 生 态 发 展 功 能 ; 止 开 发 区 域 , 以 承 担 起 生 态  禁 要 功 能 为主 来 促 进 发 展 。 因 此 , 类 主体 功 能 区 之 间 要 分工 协   各 胡 锦 涛 总 书 记 在 视 察 安 徽 时 , 一 次 明 确 提 出 了 “ 长 三 角  第 泛 区域 发 展 分 工 与 合 作 ” 题 , 求 安 徽 充 分 发 挥 区 位 优 势 、   问 要 自 然 资源优势 、 动力 资源优 势 , 极参 与泛长三角 区域发展  劳 积 分 工 , 动 承 接 沿 海 地 区 产 业 转 移 , 断 加 强 同兄 弟 省 份 的  主 不 作 、 势 互 补 、 互 促 进 、 调 发 展 。优 化 开 发 区 域 要 通 过 向  优 相 协 重 点 开 发 区 域 转 移 产 业 , 轻 人 口 、 源 大 规 模 跨 区 域 流 动  减 资 和 生 态环 境 的压 力 ;重 点 开 发 区 域 要 促 进 产 业 集 群 发 展



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